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廣西實施“千企技改”工程,重點支持碳酸鈣、造紙、通信等12大產業集群!

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-05-28  瀏覽次數:45
核心提示:建立督促指導機制。自治區工業和信息化廳按季度開展“千企技改”工程推進情況專項調研,深入企業及項目現場,協調處理存在的困難及問題,
 日前,廣西人民政府辦公廳出臺《廣西“千企技改”工程實施方案》,將推動全區工業企業采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造,加快傳統優勢產業“二次創業”和新興產業倍增發展,重點支持汽車、工程機械及內燃機、鋁精深加工、鋼鐵、石化和煤化工、糖業、木材加工及造紙、糧油加工、計算機通信、生物醫藥、碳酸鈣、錳等12大產業集群。

《廣西“千企技改”工程實施方案》

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于推動工業高質量發展的決定》(桂發﹝2018﹞11號)精神,通過實施“千企技改”工程,促進工業企業轉型升級和提質增效,實現全區工業創新綠色高效發展,制定本方案。

一、總體目標

以企業為主體、市場為導向、創新為動力,推動全區工業企業采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造,加快傳統優勢產業“二次創業”和新興產業倍增發展,力爭2019年開展技術改造的工業企業超過1000家,培育發展一批行業小巨人、單項冠軍和高成長性企業,有力支撐全區實現工業投資增長8%—10%、規上工業增加值增長6.5%的發展目標;2020年及以后年度每年組織推進一批工業企業技術改造升級項目,推動工業企業優化存量、培育增量,促進工業經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

二、工作重點

以高成長性企業技術改造為重點,推動全區傳統優勢產業和新興產業實施技術改造,培育一批發展速度快、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業,發展一批產品技術優勢突出、在國內細分市場占有率領先的行業小巨人和單項冠軍企業,加快培育新動能,推動廣西工業高質量發展邁上新臺階。

(一)實施補鏈補線。支持工業企業針對自治區重點發展的汽車、工程機械及內燃機、鋁精深加工、鋼鐵、石化和煤化工、糖業、木材加工及造紙、糧油加工、計算機通信、生物醫藥、碳酸鈣、錳等產業集群(以下簡稱12大產業集群)及產業鏈上的缺失和后續環節實施技術改造,帶動上下游產業鏈的集聚發展。支持工業企業完善補齊產品線,加快產品更新換代和改造升級,加強品牌建設。

(二)擴大先進產能。鼓勵和支持工業企業投資建設符合國家產業政策、市場前景好、經濟效益優的擴能技術改造項目,加快發展先進產能。

(三)提升工藝裝備。支持工業企業加快淘汰落后工藝、技術和設備,實施裝備改善和工藝改進。鼓勵工業企業采用柔性生產線、工業機器人、高檔數控機床、在線監測預警追蹤等先進技術和設備,提升集成應用水平,提高勞動生產率。

(四)推進智能制造。推動“桂企上云”,提升工業企業研發設計、生產制造、運維服務、經營管理等環節的智能化水平,培育發展基于工業互聯網的離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式,打造智能車間、智能工廠。

(五)加快綠色改造。鼓勵工業企業采用節能節水、循環再制造等先進技術,實施節能改造和清潔化改造。支持工業企業綠色發展,建設一批綠色工廠,打造一批固廢綜合利用基地。

三、遴選條件

納入“千企技改”工程項目應具備以下條件:
(一)項目屬于技術改造項目。實施工業企業在廣西區內注冊登記,具有獨立法人資格,生產經營正常,屬于規模以上工業企業或實施技術改造后可達到規模以上的小型工業企業。
(二)項目符合國家、自治區相關產業政策和發展規劃,屬于《產業結構調整指導目錄》鼓勵類或允許類項目,符合國家和自治區在土地、環保、節能、技術、安全生產等方面的準入標準。
(三)項目符合自治區12大產業集群的產業布局和發展方向,優先支持行業小巨人、單項冠軍及產品市場份額占比高的高成長性企業,以及獲認定為國家或自治區級企業技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室等類型的工業企業實施的技術改造項目。
(四)項目固定資產投資規模在500萬元以上。固定資產投資500萬元至2000萬元的項目要求在年度內竣工投產,固定資產投資高于2000萬元的項目已完成項目備案或核準手續且在年度內預期完成投資額的30%以上。優先支持本年度內投產發揮效益的項目。
(五)項目建成投產后形成產值、稅收等新增效益明顯,改造后企業年度工業總產值較改造前預期增長15%以上,或改造后可新增成為規模以上工業企業。預期增長率要求可根據不同行業具體情況適當調整。

“千企技改”工程項目計劃由自治區工業和信息化廳結合項目征集及遴選情況適時印發實施,項目實行動態管理。

四、工作措施

(一)加快推進項目建設

      在自治區層面建立技術改造項目庫,將符合國家及自治區產業規劃、政策和準入條件且固定資產投資500萬元以上的項目納入項目庫管理,并分批下達實施計劃,由各設區市組織推進項目建設。將投資規模大、帶動作用強的技術改造項目納入自治區百項重大工業項目范圍,并重點協調、著力推進,推動項目順利實施。將符合條件的中小企業項目納入“千企技改”工程范圍,各設區市要強化跟蹤服務,加大協調力度,推動項目早日建成投產,將企業培育成為規模以上工業企業、高成長性企業。

(二)優化技術改造資金扶持

      發揮財政資金導向作用,自治區統籌專項資金集中支持技術含量高、產業帶動強的重大技術改造項目,支持工業企業做大做強做優。實施技術改造設備投資補助,對符合產業發展方向、產出效益好的“千企技改”工程項目,將結合項目先進程度,對設備投資分類分檔予以支持。

      主要采用先進制造系統、智能制造設備、成套技術裝備、首臺(套)重大技術裝備等先進設備且符合《工業企業技術改造升級投資指南》的項目為先進性項目;主要采用國內一般水平設備且符合“千企技改”重點方向的項目為一般性項目。設備投資1億元(含)以上的項目,屬先進性項目給予不超過300萬元補助,屬一般性項目給予不超過200萬元補助;設備投資5000萬元至1億元(不含)的項目,屬先進性項目給予不超過200萬元補助,屬一般性項目給予不超過100萬元補助;設備投資1000萬元至5000萬元(不含)的項目,屬先進性項目給予不超過100萬元補助,屬一般性項目給予不超過80萬元補助;設備投資500萬元至1000萬元(不含)的項目,屬先進性項目給予不超過60萬元補助,屬一般性項目給予不超過50萬元補助。

      實施民營工業企業項目竣工投產獎勵政策,對符合國家產業政策和廣西工業高質量發展要求的技術改造項目且建成投產的規模以上民營工業企業,結合實際完成的固定資產投資給予獎勵,鼓勵技術改造項目早日建成發揮效益。引導鼓勵各設區市、縣(市、區)安排一定規模的資金支持企業技術改造。鼓勵技術先進、符合投資方向的項目申報制造業高質量發展專項資金等國家專項扶持。

(三)拓寬技術改造融資渠道

      深入推進政銀企合作,每年向合作銀行等金融機構推薦至少600項優質技術改造項目,爭取銀行等金融機構每年為全區優質技術改造項目提供授信額度增長10%以上。建立重點企業、重點項目融資需求清單,推進金融機構與企業信息互通。創新技術改造投融資方式,支持實施重大技術改造項目的企業通過設立產業投資基金等直接融資方式籌集建設資金。符合條件的項目優先納入廣西工業高質量發展基金、政府投資引導基金等基金項目庫,對符合條件的技術改造項目按規定給予政府投資引導基金直接股權投資支持。充分發揮政策性融資擔保機構作用,擴大自治區工業新興產業融資擔保基金規模,通過擔保增信和杠桿作用,支持工業企業進行技術改造融資。支持銀行業金融機構創新金融支持方式,積極開展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質押融資,發展能效信貸、綠色信貸等信貸業務,鼓勵工業企業通過上市(掛牌)、定向增發或配股、引入股權投資,以及發行公司債、企業債、非金融企業債務融資工具、資產支持證券等方式進行融資,提高直接融資占比。

(四)協調保障項目用地

      對列入國家和自治區技術改造的重點項目,按照自治區相關規定明確分級保障責任,優先安排項目用地、用林,積極按現行政策提供用海保障。符合條件的項目納入自治區統籌推進重大項目后,按照自治區用地指標核銷制有關規定,保障項目新增建設用地計劃指標。在符合規劃、不改變原土地用途的前提下,鼓勵企業在經批準的原工業用地范圍內進行新建、改擴建項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合規定的,其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。在符合控制性詳細規劃、環境保護和安全生產要求的前提下,鼓勵現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構的方式,增加服務型制造業設施和經營場所,增加的建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的,可按原用途繼續使用土地,不收取土地出讓金,但不得分割。鼓勵現有園區建設多層標準廠房,符合條件的可以分割辦理不動產登記。落實工業用地優惠地價有關政策,支持企業技術改造項目建設。

(五)深化技術改造審批改革

      按照《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕10號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實加強規劃環境影響評價工作的通知》(桂政辦電〔2018〕213號)要求,大力深化放管服改革,加強規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價聯動。繼續深化工業企業“零土地”技術改造項目審批制度改革,對技術改造項目實行審批目錄清單管理,對不新增建設用地且在清單以外的技術改造項目,實行企業承諾制度,企業按項目準入標準作出具有法律效力的書面承諾,項目竣工后由政府相關部門組織驗收,通過后一并辦理相關項目手續。

(六)落實稅收優惠政策

      全面落實國家和自治區稅收優惠政策,指導幫助企業用足用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設備稅額抵免、研發費用加計扣除、研發經費投入補助、技術轉讓減免稅、進口設備免關稅等稅收優惠政策,增強工業企業實施技術創新和技術改造的積極性。打好降成本政策“組合拳”,貫徹落實國家及自治區降低實體經濟企業成本相關政策文件,切實減輕工業企業在土地、稅費、物流、水電、融資等方面的負擔,降低工業企業技術改造投資成本。

五、組織保障

      “千企技改”工程由廣西工業高質量發展領導小組辦公室(設在自治區工業和信息化廳)負責統籌推進,協調解決“千企技改”工程實施過程中遇到的重大問題。

(一)建立聯動推進機制。建立自治區、市、縣三級共同協調推進“千企技改”工程機制。自治區工業和信息化廳負責督促指導推動各設區市實施“千企技改”工程,各設區市、縣(市、區)負責抓好本地區工業企業技術改造,指導工業企業加快技術改造,協調推進項目建設,制定出臺扶持措施,扎實有序推進本地區企業技術改造工作。

(二)建立協調調度機制。各設區市按月開展“千企技改”工程項目調度,通過采取集中調度、現場調度、專題調度等方式,加大協調服務力度,采取針對性措施,強化跟蹤督辦,推進項目早日建成投產。自治區將不定期對重點技術改造項目開展協調調度,主要協調需自治區層面解決的重大問題。

(三)建立統籌扶持機制。建立財政資金統籌協調機制,自治區、市、縣共同研究技術改造項目扶持政策,優先支持當年投產并產生效益的項目,形成合力支持工業企業加快項目建設。符合條件的重大技術改造項目納入廣西工業高質量發展基金、政府投資引導基金直接股權投資支持范圍。

(四)建立督促指導機制。自治區工業和信息化廳按季度開展“千企技改”工程推進情況專項調研,深入企業及項目現場,協調處理存在的困難及問題,推動工業企業加快技術改造。各設區市實施“千企技改”工程情況納入自治區推動經濟高質量發展和優化營商環境情況紅黑榜,按季度進行通報。自治區將不定期對各設區市實施“千企技改”工程情況開展評估,推動“千企技改”工程取得實效。

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